《南平市工程運(yùn)輸安全管理辦法（試行）》：加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)管理

各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《南平市工程運(yùn)輸安全管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南平市人民政府辦公室

2022年2月26日

（此件主動(dòng)公開）

南平市工程運(yùn)輸安全管理辦法（試行）

為加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理，預(yù)防和減少工程運(yùn)輸過程中的道路交通安全事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱工程運(yùn)輸，包括市政基礎(chǔ)建設(shè)、市政公用設(shè)施維護(hù)、房屋建設(shè)、裝飾裝修、交通基礎(chǔ)建設(shè)、水利、電力、通訊、園林、旅游景區(qū)、林區(qū)、土地礦山治理、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域的工程運(yùn)輸作業(yè)。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，從事工程運(yùn)輸及其安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 工程運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持“屬地管理、預(yù)防為主、源頭控制、路面管控、綜合治理”和“誰(shuí)許可、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全監(jiān)管制度。

第四條 工程運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，以縣（市、區(qū)）屬地管理為主，市級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)。市、縣兩級(jí)在原有建筑渣土沙石運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合力量，成立工程運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城市管理工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，城管、住建、交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、工信、自然資源、應(yīng)急等部門為成員單位。下設(shè)辦公室掛靠城市管理部門，辦公室主任由城市管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副主任，抽調(diào)城管、住建、交通、公安交警等部門人員集中辦公，常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

工程運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)把好工程運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管；加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)管理，綜合運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，加大對(duì)工程運(yùn)輸車輛行駛時(shí)間、線路、速度的核查力度，預(yù)防和遏制工程運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為。

城市管理部門：負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)單位運(yùn)輸建筑垃圾的申報(bào)工作，對(duì)申請(qǐng)單位提出的建筑垃圾處置堆放點(diǎn)進(jìn)行審核；把好建筑垃圾運(yùn)輸公司準(zhǔn)入關(guān)，并對(duì)審查合格的建筑垃圾運(yùn)輸公司頒發(fā)許可證；履行建筑垃圾收集、清運(yùn)、處置的相關(guān)監(jiān)管，嚴(yán)禁建筑垃圾運(yùn)輸沿途“拋灑滴漏”；接受社會(huì)公眾對(duì)違反規(guī)定收集、清運(yùn)、處置建筑垃圾行為的投訴；查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸行為，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸公司進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；依法實(shí)施轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，依照有關(guān)規(guī)定、規(guī)章，對(duì)違章單位及個(gè)人實(shí)施行政處罰。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)和施工單位加強(qiáng)圍擋范圍內(nèi)的工程運(yùn)輸管理，要求建設(shè)和施工單位將建筑原料、土方、垃圾渣土等交由工程運(yùn)輸企業(yè)承接；督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實(shí)“三清一凈”“嚴(yán)禁超載”出場(chǎng)及“平車密閉”運(yùn)輸。

交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)督促工程運(yùn)輸企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)控；指導(dǎo)工程運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理。

公安交警部門：負(fù)責(zé)依法查處工程運(yùn)輸車輛道路交通違法行為；及時(shí)向社會(huì)公布并向工程運(yùn)輸車輛主管部門抄告工程運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)说膰?yán)重道路交通違法和事故情況；會(huì)同城市管理部門對(duì)工程運(yùn)輸車輛運(yùn)行路線和時(shí)段聯(lián)審聯(lián)批；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)協(xié)助做好工程運(yùn)輸拖拉機(jī)的源頭監(jiān)管；組織開展拖拉機(jī)駕駛?cè)说缆方煌ò踩麄鹘逃ぷ鳌?

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)輸車輛銷售市場(chǎng)、企業(yè)的監(jiān)管，查處和取締銷售非法改裝車輛的違法行為；協(xié)同公安交警部門按職責(zé)分工加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

工信部門：負(fù)責(zé)督促機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)工程運(yùn)輸源頭管理；強(qiáng)化工程運(yùn)輸車輛生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，查處和取締車輛非法改裝行為。

水利、自然資源等部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督督促砂石料、礦山等企業(yè)加強(qiáng)工程運(yùn)輸源頭管理，預(yù)防和減少工程運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為。

應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)牽頭開展工程運(yùn)輸車輛安全生產(chǎn)事故調(diào)查；根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，指導(dǎo)事故調(diào)查組提請(qǐng)相關(guān)部門依法對(duì)管理執(zhí)法不到位、安全責(zé)任不落實(shí)的行業(yè)主管部門，嚴(yán)肅追究行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位、突出安全隱患長(zhǎng)期得不到治理，發(fā)生一般以上程序道路交通事故負(fù)有責(zé)任的，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)主體責(zé)任。

第五條 市、縣兩級(jí)工程運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要整合現(xiàn)有資源，建成工程運(yùn)輸安全管控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，縣（市、區(qū)）平臺(tái)接入市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)工程運(yùn)輸車輛開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

第六條 工程運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立健全聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，及時(shí)更新工程車運(yùn)輸企業(yè)和車輛管理目錄庫(kù)。城管、住建、交通運(yùn)輸、公安交警等部門要密切合作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，通過路面監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、衛(wèi)星定位等手段，依法查處各類工程運(yùn)輸違法違規(guī)行為，完善通報(bào)與信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理。

第七條 建設(shè)施工單位、砂石生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土攪拌站、消納場(chǎng)及工程運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，從源頭上加強(qiáng)和規(guī)范工程運(yùn)輸安全管理工作。工程運(yùn)輸企業(yè)行業(yè)自治組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，健全完善行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 建設(shè)單位職責(zé)：督促施工單位遵守工程運(yùn)輸安全管理有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)輸安全監(jiān)管，對(duì)工程運(yùn)輸企業(yè)違法行為，督促施工單位糾正、整改，消除隱患，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門。

第九條 施工單位職責(zé)：嚴(yán)把施工場(chǎng)地進(jìn)出關(guān)口，建立車輛進(jìn)出場(chǎng)登記和檢查制度，監(jiān)督超高裝載、未密閉、未清洗干凈車輛不得駛出場(chǎng)地；不得使用無從業(yè)資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)入施工場(chǎng)地；建立工程運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)巳粘９芾砼_(tái)賬；監(jiān)督裝載崗位規(guī)范作業(yè)，不得超限超載、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客、人貨混裝。

第十條 工程運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)：建立工程運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)巳粘９芾怼⑿熊嚢踩芾碇贫群团_(tái)賬；落實(shí)安全教育、安全檢查、安全隱患排查與治理、交通事故分析等制度，增強(qiáng)駕駛?cè)税踩庾R(shí)；科學(xué)安排運(yùn)力，做到運(yùn)力和運(yùn)量相匹配，從源頭上杜絕“多拉快跑”和疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生；車輛應(yīng)按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置；按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)掌控車輛安全運(yùn)行狀況。

第十一條 各縣（市、區(qū)）要完善工程運(yùn)輸公司準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)工程運(yùn)輸車輛公司化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)核載4.5噸以下的工程運(yùn)輸車輛納入工程運(yùn)輸公司管理，錄入工程運(yùn)輸管理平臺(tái)。

第十二條 從事工程運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：有衛(wèi)星定位裝置安裝要求的，應(yīng)當(dāng)安裝好衛(wèi)星定位裝置，并接入動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)且有效運(yùn)行；有安全行車預(yù)警設(shè)備安裝要求的，應(yīng)當(dāng)安裝盲區(qū)語(yǔ)音報(bào)警設(shè)備和車載智能終端可視系統(tǒng)等，并接入管控平臺(tái)；車輛號(hào)牌、放大牌號(hào)清晰、完整，安裝位置符合規(guī)定；車身粘貼符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的反光標(biāo)識(shí)，車身側(cè)面和后下部安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置，車廂欄板高度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

第十三條 駕駛工程運(yùn)輸車輛的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)具備以下條件：持有與工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證；年齡不超過60周歲；遵守道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 工程運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸管理制度，密閉裝置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城市管理和公安交警部門對(duì)上道路行駛的工程運(yùn)輸車輛密閉情況進(jìn)行檢查，對(duì)密閉裝置損毀、密閉不嚴(yán)的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)改正修復(fù)的，責(zé)令立即停止運(yùn)輸活動(dòng)，限期整改。

第十五條 工程運(yùn)輸車輛通行應(yīng)當(dāng)遵守限時(shí)、限速、限載、限制通行區(qū)域等管理規(guī)定。從事工程運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)、低速載貨汽車等參照管理。

第十六條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)和報(bào)告違反本辦法以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程運(yùn)輸?shù)倪`法行為；相關(guān)行政管理部門接到投訴、舉報(bào)和報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第十七條 負(fù)有工程運(yùn)輸車輛安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其相關(guān)工作人員在工程運(yùn)輸安全管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。

第十八條 本市其他管理規(guī)定或辦法與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法自2022年2月26日起施行，有效期2年。

抄送：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室。