交通部|營運客車安全監控及防護裝置整治專項行動方案

重慶公交車“10.28”墜江事件發生后，黨、國務院和各有關部門高度重視，要求舉一反三，做好系統性管控，嚴防事故發生。為積極發揮人防物防技防對道路運輸安全的支撐保障作用，預防和減少駕駛員不安全駕駛行為、乘客侵擾攻擊駕駛員導致的道路運輸安全事故發生，交通運輸部近日下發通知部署開展營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動。本次專項行動任務主要包括兩個方面：一是推動城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控裝置，實現駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監控、實時報警。二是推動城市公共汽電車駕駛區域安裝防護隔離設施，避免乘客侵擾攻擊駕駛員安全駕駛等行為，大幅降低人為因素導致的運輸安全事故。

行動要求，各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關于推廣應用智能視頻監控報警技術的通知》文件明確的《道路運輸車輛智能視頻監控報警裝置技術規范（試行）》（以下簡稱《技術規范》）要求，發布符合要求的智能視頻監控裝置名單，供運輸企業自主選擇安裝，引導運輸企業安裝符合《技術規范》的監控裝置，不得指定或變相指定智能視頻監控裝置的品牌型號。新進入市場的城市公共汽電車和“兩客一危”車輛應當前裝符合《技術規范》的智能視頻監控裝置，未前裝的不得投入運營。要督促道路運輸企業加強駕駛員駕駛行為管理，嚴格按照相關法律法規規定的駕駛時間和行駛速度駕駛車輛，不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等，不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監控裝置。運輸企業要督促駕駛員按照智能視頻監控裝置的語言播報提醒，及時自我糾正各類不安全駕駛行為，養成良好的安全駕駛習慣，規范駕駛，文明行車。

行動強調，要在調查摸底和座談調研的基礎上，科學合理地制定城市公共汽電車駕駛區域防護隔離設施安裝改造方案，明確安裝時間節點、技術要求和保障措施，分步驟、分批次推動城市公共汽電車安裝防護隔離設施，確保公交車駕駛員安全駕駛的小環境。要積極爭取地方財政、公安等部門的支持，完善資金保障政策、規范客車檢測。

目前，交通運輸部正在積極修訂相關標準，明確強制安裝要求。對各省公交車駕駛區域防護隔離設施的形式、安裝數量等情況進行摸底調查，統籌部署推進專項行動。

 

營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動方案

 

一、行動目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神以及《中共國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中華人民共和國安全生產法》等決策部署和法律法規要求，積極發揮人防物防技防對道路運輸安全的支撐保障作用，預防和減少駕駛員不安全駕駛行為、乘客侵擾攻擊駕駛員導致的道路運輸安全事故發生，確保道路運輸安全形勢持續穩定好轉。

二、行動任務

（一）推動城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控裝置，實現駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監控、實時報警。

（二）推動城市公共汽電車駕駛區域安裝防護隔離設施，避免乘客侵擾攻擊駕駛員安全駕駛等行為，大幅降低人為因素導致的運輸安全事故。

三、行動措施

（一）部署開展摸底調研工作。

1.迅速組織開展摸底統計和調研座談。各省級交通運輸主管部門要按照部有關部署，迅速組織開展調查摸底，了解本地城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控裝置、城市公共汽電車安裝駕駛區域防護隔離設施情況；組織有關運輸企業開展座談調研，深入了解運輸企業安裝的智能視頻監控裝置型號、性能、使用情況，以及城市公共汽電車駕駛區域安全防護隔離設施的形式等，為專項行動開展打好基礎。有關情況要按照部署及時上報。

（二）推廣應用智能視頻監控裝置。

2.明確智能視頻監控裝置配備要求。各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關于推廣應用智能視頻監控報警技術的通知》（交辦運〔2018〕115號）文件明確的《道路運輸車輛智能視頻監控報警裝置技術規范（試行）》（以下簡稱《技術規范》）要求，發布符合要求的智能視頻監控裝置名單，供運輸企業自主選擇安裝，引導運輸企業安裝符合《技術規范》的監控裝置，不得指定或變相指定智能視頻監控裝置的品牌型號。城市公共汽電車企業和“兩客一危”運輸企業安裝的智能視頻監控裝置應當符合《技術規范》要求。

3.嚴把新車前裝準入關。新進入市場的城市公共汽電車和“兩客一危”車輛應當前裝符合《技術規范》的智能視頻監控裝置，未前裝的不得投入運營。各地交通運輸主管部門要召集本轄區城市公共汽電車企業和“兩客一危”運輸企業主要負責人召開專項宣貫布置會議，明確新購置車輛或更新車輛時，應當購買前裝符合《技術規范》的智能視頻監控裝置的車輛。

4.在用車輛視頻監控的改造升級。要積極推動在用城市公共汽電車和“兩客一危”車輛視頻監控裝置的改造升級，指導運輸企業積極聯系運營服務商改造升級車載終端和監控平臺，實現駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監控、實時報警。2017年以來發生較大等級以上事故的城市公共汽電車企業和“兩客一危”運輸企業，應當先行為其運營車輛安裝智能視頻監控裝置，大型城市公共汽電車、長途客運車輛、重型危險貨物運輸車（總質量12噸及以上）應當優先改造升級。

5.規范監控數據傳輸。要指導運輸企業按照《道路運輸車輛衛星定位系統視頻平臺技術要求》（JT/T 1077—2016）、《道路運輸車輛衛星定位系統視頻通訊協議》（JT/T 1078—2016）的要求，對原有視頻監控裝置設備進行改造升級，確保相關視頻監控數據上傳至聯網聯控系統平臺，強化對相關車輛和駕駛員實時動態監控管理。

6.加強車輛運行監測。要督促運輸企業加強智能視頻監控裝置的使用，認真落實安全生產和動態監控主體責任；要通過智能視頻監控裝置重點對駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話、超速行駛等不安全駕駛行為進行實時預警提醒和自動監控；要綜合分析運用智能視頻監控裝置采集的違法違規數據，提出針對性整改措施，加強針對性安全教育，嚴肅教育、處理違法違規多發的駕駛員，情節嚴重的及時調離駕駛崗位。要大力推廣第三方動態監測服務模式，為企業提供安全管理解決方案，提升動態監控的規范化水平。

7.加強駕駛員培訓教育。要督促道路運輸企業加強駕駛員駕駛行為管理，嚴格按照相關法律法規規定的駕駛時間和行駛速度駕駛車輛，不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等，不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監控裝置。運輸企業要督促駕駛員按照智能視頻監控裝置的語言播報提醒，及時自我糾正各類不安全駕駛行為，養成良好的安全駕駛習慣，規范駕駛，文明行車。

（三）完善城市公共汽電車駕駛區域防護隔離設施。

8.制定安裝改造工作方案。要在調查摸底和座談調研的基礎上，科學合理地制定城市公共汽電車駕駛區域防護隔離設施安裝改造方案，明確安裝時間節點、技術要求和保障措施，分步驟、分批次推動城市公共汽電車安裝防護隔離設施。要積極爭取地方財政、公安等部門的支持，完善資金保障政策、規范客車檢測。

9.規范防護隔離設施技術要求。研究制定駕駛區域防護隔離設施相關標準規范和技術要求，規范安裝標準、尺寸等要求，確保駕駛區域安裝防護隔離設施后，不應對駕駛員正常駕駛操作、調節座椅、觀察后視鏡、倒車鏡等駕駛操作產生干涉或影響，駕駛員應能夠通過護圍門觀察到右側前乘客門區域、刷卡機、投幣機、右外后視鏡，不得影響安全視線；駕駛區域安全防護裝置應設置為單側開啟鎖止。

四、行動要求

（一）強化組織領導。結合本地實際，依法依規制定細化落實方案，明確時間進度和任務分工。成立專項工作組，建立工作機制，明確保障措施，確保專項行動順利開展。做好宣傳引導和動員部署工作，充分調動道路運輸企業參與專項行動的積極性和主動性，為專項行動順利推進創造良好氛圍。

（二）強化進度安排。專項行動從2018年12月1日起至2019年12月31日止，分三個階段進行。

1.第一階段：動員部署。自2018年12月1日至2019年1月31日。組織開展摸底排查，制定印發本地細化落實方案，開展動員部署和宣傳引導。

2.第二階段：自2019年2月1日至2019年11月30日。指導地方和運輸企業制定具體安裝改造方案，開展督導檢查，對工作推進不積極的地方或企業進行約談，適時召開經驗交流會，研究解決推進過程中的問題。每月25日前上報專項行動推進情況。

3.第三階段：總結評估。自2019年12月1日至2019年12月31日。評估專項行動開展情況，梳理問題，總結經驗，形成專項行動工作報告。

（三）強化督導檢查。加強對專項行動的跟蹤指導，定期開展督導檢查，定期通報行動開展情況，對專項行動不重視、推動緩慢的，及時約談通報，確保任務目標如期實現。

（四）強化資金支持。積極會同公安、應急管理等部門向當地政府匯報，從油補退坡資金中安排專項經費對智能視頻監控裝置和駕駛區域防護隔離設施的安裝予以支持引導，加大資金保障力度。

（五）強化總結應用。及時總結專項行動開展情況，研究解決專項行動開展過程中遇到的問題，積極推廣好的經驗和做法。專項行動結束后，對活動開展情況及實施效果開展評估，為大力實施科技興安、構建完善道路運輸安全治理機制奠定基礎。

    聯系人及電話：部運輸服務司李強，010-65292753，15210987655，010-65292740（傳真），yssclc@126.com。

（以上內容轉自交通部微信公眾號及官網）